Суды: участник государственной закупки не может представить часть документов в виде ссылки на облачный сервис

При этом в заявке им была указана ссылка на хранилище файлов, а также комментарии по ее применению. Комиссия заказчика не сочла необходимым рассматривать документы по имеющейся ссылке, поэтому отклонила участника по причине их непредставления. Участник был вынужден обратиться в контрольный орган.

Однако Иркутское УФАС решило, что участник должен быть допущен к аукциону. При этом были приведены такие доводы:

• заявка соответствует требованиям документации и законодательству;
• файл по указанной в заявке ссылке можно было открыть на любом компьютере, при этом не требовалось дополнительное программное обеспечение: у комиссии была возможность изучить документы;
• облачный сервис обеспечивал сохранность и неизменность информации;
• оператор электронной торговой площадки не вернул участнику заявку, а значит, что она была подана с соблюдением всех требований;

Контрольным органом выдано заказчику предписание об отмене протокола подведения итогов аукциона и повторном рассмотрении вторых частей заявок. Однако это решение заказчик обжаловал.

Суды встали на сторону заказчика. Как они посчитали, представление документации через ссылку на облачный сервис противоречит нормам Закона № 44. В этом случае на площадку документы не выгружаются, хотя в соответствии с Законом № 44 взаимодействовать нужно, используя электронный документооборот на электронной торговой площадке. За неизменность сведений в подаваемых документах отвечает оператор. Однако у него отсутствуют полномочия по оценке заявок участников торгов на соответствие документации. Таким образом, в данной ситуации неправомерно ссылаться на то, что поданная заявка участнику не была возвращена.

Суды напомнили, что законодательство не обязывает комиссию вести поиск документов, подтверждающих опыт участника, по ссылке. Для загрузки больших файлов на ЭТП участник вполне мог разбить их на несколько частей.