Закупки ГУПов и МУПов могут перейти на 44-ФЗ вместо 223-ФЗ

26.05.2016 в 18 часов 56 минут Минэкономразвития РФ для общественного обсуждения были представлены поправки к законопроекту, который распространяет действие Закона РФ «О контрактной системе» на закупки муниципальных и государственных унитарных предприятий.

17.05.2016 Государственной Думой в первом чтении был принят законопроект № 1036078-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся вопросов закупок товаров (услуг, работ) для обеспечения муниципальных и государственных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц». Из текста этого законопроекта следует, что муниципальные и государственные унитарные предприятия исключены из числа заказчиков, которые подпадают под действие закона N 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров (услуг, работ) отдельными юридическими лицами». Теперь они будут регулироваться Законом «О контрактной системе».

Исключением станут лишь закупки, проведенные за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно, перечисляемых на конкурсной основе субсидий и закупки, которые осуществляются как исполнение по контракту.

20.05.2016 на официальном сайте regulation.gov.ru, где размещается информация о том, какие проекты нормативных правовых актов подготавливают федеральные органы исполнительной власти и каковы результаты их обсуждения, размещен ряд поправок к проекту закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам, касающимся закупок товаров (услуг, работ) для обеспечения муниципальных и государственных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц» № 1036078-6. Поправки распространяют действие Закона «О контрактной системе» на фонды и автономные учреждения (при осуществлении ими закупок за счет бюджета).

Сегодня автономные учреждения являются субъектами Федерального закона № 223 от 18.07.2011 г.

Что касается фондов, то они не подпадают под действие Закона о закупках и Закона о контрактной системе. При этом таким категориям юридических лиц предоставляются субсидии из бюджета.

После того, как будет принят закон о контрактной системе, фонды смогут проводить закупки за счет предоставленных из бюджетов Российской Федерации средств.

В обязанности автономных учреждений будут включены требования об осуществлении всех закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, исключая закупки за счет грантов, а также при привлечении субисполнителей по договорам. Закупки, указанные в качестве исключения (если они принимают и размещают положения о закупке в ЕИС), должны будут проводиться по Закону о закупках отдельными категориями юридических лиц. 
Соответствующие изменения будут внесены в Закон о контрактной системе (статья 15) и в Закон о закупках (статья 1). Для проведения таких закупок на фонды и автономные учреждения, как и на МУПы, ГУПы и бюджетные учреждения, будет наложена обязанность по формированию плана закупок и его утверждению в течение 10 дней (рабочих) после того, как будет утвержден план финансово-хозяйственной деятельности. Положения Закона о контрактной системе, касающиеся централизации и нормирования закупок распространяются также на фонды и автономные учреждения.

Сергеем Габестро, являющимся омбудсменом по закупкам, поддерживается инициатива по распространению закона о контрактной системе на закупки фондов и автономных учреждений. «Работа всех субъектов-получателей бюджетных средств должна проходить по единым правилам. Благодаря этому повысится уровень конкуренции и эффективность при проведении закупок на всех этапах, также это будет способствовать снижению коррупции и количества злоупотреблений», – подчеркнул он.

Изменения вступят в силу с 1.01. 2017 года.