Контракт со статусом «исполнение» не подтверждает опыт по дополнительным требованиям (44-ФЗ)

26 августа 2025 года Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил акты нижестоящих судов и поддержал заказчика: контракт, находящийся на этапе «исполнение», не подтверждает соответствие участника дополнительным требованиям к опыту по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Дело: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.08.2025 № А75-13292/2024.

Коротко по сути

• В заявке участник сослался на муниципальный контракт ценой 92,44 млн ₽, но на дату рассмотрения заявок в ЕИС у него стоял статус «Исполнение».

• Представленные акты выполненных работ покрывали не весь объём (на 39,67 млн ₽), а также имелись судебные споры по исполнению.

• Кассация указала: опыт подтверждается только полностью исполненным контрактом, что включает приёмку и оплату результата заказчиком.

Фабула спора

Участник обжаловал отклонение заявки: комиссия сочла, что опыт по ч. 2 ст. 31 44-ФЗ не подтверждён.
Первая и апелляционная инстанции встали на сторону участника, посчитав, что заказчик опирался на недостоверные сведения о статусе из ЕИС и не учёл дополнительные доказательства заявителя.
Кассация отменила оба решения.

Позиция суда кассационной инстанции

Суд округа признал правомерным отклонение, поскольку:

1. Неполный объём исполнения. Акты и иные документы не подтверждают исполнение контракта на все 92,44 млн ₽.

2. Статус в ЕИС — «Исполнение». На момент рассмотрения заявок и публикации итогового протокола в реестре стоял именно этот статус.

3. Критерий «полного исполнения». Контракт считается исполненным только после выполнения обязательств обеими сторонами в полном объёме, включая приёмку и оплату.

Вывод кассации: у комиссии были правовые основания отклонить заявку как не подтвердившую соответствие дополнительным требованиям.

Что это значит для участников

• Нельзя «закрыть» опыт частичными актами. Для подтверждения опыта по ч. 2 ст. 31 44-ФЗ необходим полностью исполненный контракт (принят и оплачен).

• Ориентируйтесь на дату рассмотрения заявок. Важен фактический статус в ЕИС и полнота исполнения на эту дату.

• Судебные споры — красный флаг. Наличие открытых споров по исполнению контракта снижает доказательственную силу представленных документов.

Что это значит для заказчиков

• Правомерно отклонять, если на дату рассмотрения заявок опыт подтверждён частично (акты на часть суммы) или по контракту в ЕИС статус «Исполнение».

• Проверяйте оплату. Приёмка без оплаты — это ещё не полное исполнение.

• Фиксируйте обоснование. В протоколе чётко указывайте: статус по ЕИС, суммы по актам, отсутствие подтверждения оплаты/полного объёма.

Чек-лист участника перед подачей заявки

1. Статус в ЕИС: «Исполнение завершено» (а не «Исполнение»).

2. Полный объём: акты/КС-2/КС-3/накладные на 100% суммы контракта.

3. Оплата: платёжные документы/выписки, подтверждающие расчёт заказчика.

4. Отсутствие споров: нет неразрешённых судебных конфликтов, влияющих на факт исполнения.

5. Хронология: все документы датированы до даты рассмотрения заявок.

Типичные ошибки участника

• Прикладывают часть актов вместо полного пакета.

• Считают, что приёмка без оплаты уже даёт «полное исполнение».

• Игнорируют фактический статус в ЕИС на критическую дату.

• Ссылаются на «почти исполнено» или «скоро оплатят» — это не сработает.

Документы, которые лучше приложить

• Выписка/скрин реестровой записи ЕИС со статусом «Исполнение завершено».

• Полный комплект первички на весь объём: акты, накладные, УПД.

• Подтверждение оплаты (платёжные поручения/выписки).

• Закрывающие документы, подтверждающие отсутствие претензий.

• При наличии — соглашение о расторжении (если исполнение завершено фактически и стороны урегулировали расчёты).