Сокращение сроков оплаты и возврата обеспечения исполнения контракта не нарушает Закон № 44-ФЗ

Суды подтвердили: заказчик вправе установить в контракте более короткие сроки оплаты и возврата обеспечения, если они не превышают установленных законом максимальных значений.

Такой вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 18.09.2025 по делу № А60-72965/2024.

Суть дела

Заказчик обратился в антимонопольную службу с запросом о согласовании заключения контракта на услуги по ежедневной уборке помещений с единственным исполнителем на сумму 365,5 тыс. руб.

ФАС отказала в согласовании, сославшись на якобы нарушение сроков оплаты и возврата обеспечения исполнения контракта, установленных Законом № 44-ФЗ.

Позиция суда

Суд не согласился с антимонопольным органом и признал отказ недействительным, указав, что заказчик не нарушил закон.

1. Оплата по контракту

• В контракте был установлен срок 5 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

• По ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты не может превышать 7 рабочих дней.

Суд отметил: сокращение срока до 5 дней не противоречит закону, так как нормативное ограничение установлено «не более», а не «не менее».

2. Возврат обеспечения исполнения контракта

• Контракт предусматривал срок 15 дней для возврата денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения.

• Закон № 44-ФЗ (ч. 27 ст. 34) устанавливает предельный срок — до 30 дней после подписания документов о приемке.

Суд указал: установление меньшего срока (15 дней) не нарушает требований закона, если он не превышает 30 календарных дней.
Это лишь улучшает условия для поставщика, а не ухудшает их.

Мотивировка суда

Суды трёх инстанций подчеркнули, что:

• закон не запрещает устанавливать более короткие сроки, если это не ущемляет интересы сторон;

• условия контракта были согласованы с учетом финансового года, сроков действия контракта и особенностей бюджетного финансирования;

• антимонопольный орган неправомерно истолковал положения закона, приравняв «меньше» к «нарушению».

Итог

Суд признал решение ФАС незаконным.
Установленные заказчиком условия соответствуют требованиям ч. 13.1 и ч. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Сокращение сроков оплаты и возврата обеспечения не ограничивает конкуренцию и не нарушает права участников.

Что важно заказчикам

1. Можно сокращать сроки, если они не превышают установленных максимумов в 44-ФЗ.

2. Следует четко указывать:

• дату начала отсчета (обычно — подписание акта приемки без замечаний);
• конкретное количество рабочих или календарных дней;
• основания для возможного продления (например, окончание финансового года).

3. При разногласиях с ФАС — аргументировать, что нормы установлены “не более”, а не “не менее”.