Закупки у единственного поставщика по Закону 223-ФЗ: объективные причины и решения ВС РФ

Недавнее разъяснение Верховного Суда РФ касается важных аспектов закупок у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ. ВС РФ подчеркнул, что такие закупки должны быть обоснованы объективными причинами, а их неправильное применение может нарушать конкурентные процедуры и публичные интересы.

Когда допустимы закупки у единственного поставщика?

Положение о закупке допускает ситуации, когда управляющая компания может приобрести товары, работы или услуги у единственного поставщика. Примеры таких случаев включают:

• приобретение товаров, работ или услуг при стоимости договора до 100 тыс. руб.;
• услуги по содержанию и ремонту общего имущества или придомовой территории.

Однако такие возможности не должны использоваться для обхода конкурентных процедур. ВС РФ рассмотрел дело, где заказчик заключил более 400 прямых договоров на ремонт и клининг с одними и теми же контрагентами. Каждый договор не превышал 100 тыс. руб., что позволило избежать конкурентных процедур.

Контролеры и ВС РФ пришли к выводу, что единая сделка была искусственно раздроблена. Это было расценено как нарушение, поскольку действия заказчика нарушили права потенциальных исполнителей и публичные интересы, и отсутствовали доказательства невозможности проведения конкурентных закупок.

Объективные причины для закупки у единственного поставщика

ВС РФ напомнил, что для закупки у единственного поставщика необходимы объективные причины, такие как:

• низкоконкурентный товарный рынок;
• ликвидация последствий чрезвычайной ситуации;
• колебание цен в узком диапазоне;
• закупка на товарном рынке с преобладанием недобросовестной конкуренции.

Такие условия позволяют избежать нарушения принципов конкуренции и минимизировать риски антиконкурентных соглашений. Этот подход также был отражен в Обзоре судебной практики по Закону N 223-ФЗ.

Рекомендации для заказчиков

Заказчикам стоит внимательно относиться к выбору закупок у единственного поставщика. Неправомерное дробление сделок или отсутствие объективных причин для выбора данного способа закупки может привести к судебным разбирательствам и нарушению публичных интересов.

Для минимизации рисков рекомендуется:

• документально подтверждать обоснование выбора единственного поставщика;
• анализировать возможности проведения конкурентных процедур;
• избегать дробления сделок, если это может быть воспринято как уход от обязательных конкурентных процедур.

Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122.