Ошибки госзаказчиков по Закону № 44-ФЗ: обзор практики ФАС за октябрь 2024 года

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отметила ряд нарушений в работе госзаказчиков при проведении закупок по Закону № 44-ФЗ. Основные ошибки связаны с формированием лотов, порядком оценки заявок и отклонением участников при универсальной предквалификации.

1. Формирование слишком крупных лотов

В одном из конкурсов на содержание дорог регионального и межмуниципального значения начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составила 1,8 млрд рублей. ФАС посчитала лот слишком крупным, указав на следующие нарушения:

• НМЦК для работ на региональных дорогах в I–III климатических зонах не должна превышать 1,2 млрд рублей.
• Крупный лот ограничивает конкуренцию, поскольку увеличивает объем работ и финансовую нагрузку на участников, что отпугивает потенциальных исполнителей.

2. Некорректный порядок оценки заявок

При закупке на реконструкцию очистных сооружений заказчик установил доптребования и применил показатель "Наибольшая цена исполненного договора" с минимальным значением в 100% НМЦК. Это нарушение, поскольку:

• Постановление № 2571 ограничивает минимальное значение показателя порогом цены подтверждающего договора.
• Суд и ФАС указали, что такой порядок оценки неправомерно завышает требования к участникам.

3. Незаконное отклонение заявок при универсальной предквалификации

Участника отстранили от закупки за якобы неполный комплект документов. Однако он указал номер реестровой записи для подтверждения опыта, что допускается Постановлением № 2571. ФАС признала отклонение незаконным.

ФАС обращает внимание госзаказчиков на соблюдение законодательства при формировании лотов, установлении критериев оценки и проверке заявок. Эти нарушения снижают конкуренцию и могут привести к признанию закупок недействительными.