При отмене государственной закупки по вине заказчика участнику возмещаются расходы по банковской гарантии

По результатам проведения закупки госзаказчиком был направлен участнику проект государственного контракта. Для его заключения необходимо было предоставить обеспечение, так что участнику пришлось уплатить комиссию за гарантию банка. Но госконтракт не заключили, а проведение госзакупки было отменено.

Свои действия государственный заказчик оправдывал следующим образом:

• госконтракт не заключили, так как Антимонопольной службой было предписано отменить результаты проведённой госзакупки, а отведённый на подачу заявок срок продлить;
• проведение закупки более не имело смысла, поскольку вести работы оказалось нецелесообразно по причине окончания летнего периода. Решение отменить данную процедуру приняли с соблюдением срока, учитывая пролонгацию времени подачи заявок;
• участник торгов был уведомлен о блокировке госзакупки, однако им не были приняты необходимые меры, чтобы исключить либо уменьшить сумму убытка.

Судебные инстанции встали на сторону участника, при этом указали следующее: причиной неактуальности проведённой закупки оказались нарушения, которые допустил заказчик. Ввиду их наличия было выдано предписание. А чтобы его выполнить, нужна была отмена итогов процедуры с её продлением. Понесенные участником убытки стали прямым следствием действий госзаказчика.

Довод о том, что участник не принял мер, чтобы сократить сумму убытков, был отклонён, так как то, что государственную закупку заблокировали, не значит, что её отменили.

Стоит отметить, что имеются практические примеры, в которых подход как аналогичный (дело N А56-6838/2019), так и полностью противоположный (дело N А83-12246/2019).

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.03.2021 по делу N А45-7239/2020