Суд: правила описания предмета закупки по Закону № 223-ФЗ применимы только к конкурентным закупкам

Когда заказчик вправе требовать продукцию конкретного производителя — разбираем позицию суда.

Органы контроля по 223-ФЗ часто настаивают на универсальности правил описания объекта закупки. Однако судебная практика свидетельствует: если закупка формально не является конкурентной, заказчик вправе устанавливать жёсткие требования к продукции — вплоть до указания конкретного бренда.

Так, в деле № А65-20401/2024, рассмотренном Арбитражным судом Поволжского округа, рассматривалась ситуация с закупкой дискового затвора для нужд водоканала.

Суть дела

Водоканал объявил тендер, в документации к которому указывал продукцию конкретных производителей. Положение о закупке относило этот способ к неконкурентным процедурам.

Однако УФАС посчитало иначе. По мнению антимонопольного органа:

• процедура имела признаки конкурентности — поскольку среди участников происходил отбор;
• значит, заказчик должен был соблюдать часть 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ — требования к унифицированному описанию объекта закупки без указания конкретных товарных знаков.

Позиция суда

Суды первой и апелляционной инстанций, а также Арбитражный суд Поволжского округа не согласились с выводами контролирующего органа.

Основные аргументы:

• Форма и способ закупки определяются самим заказчиком в положении о закупке.
• Использование отдельных элементов конкурентных процедур (например, сравнение предложений, наличие нескольких участников) не делает закупку конкурентной, если она не соответствует всем установленным признакам.
• В рассматриваемом случае не соблюдены требования конкурентной закупки, так как:

- информация не размещалась в ЕИС;
- в техническом задании содержалось указание на конкретные товарные знаки.

Следовательно, заказчик не обязан был соблюдать правила описания объекта, которые предусмотрены только для конкурентных процедур.

Что это значит для заказчиков

Это судебное решение подтверждает важную правовую позицию:

Если процедура закупки по внутреннему положению заказчика не является конкурентной, то правила описания объекта закупки по ч. 6 ст. 3 Закона 223-ФЗ можно не соблюдать.

Это даёт заказчикам больше свободы в определении технических характеристик и выборе поставщика при проведении неконкурентных закупок.

Вывод

Контролирующие органы могут трактовать признаки конкурентности формально, но суды встают на сторону заказчиков, если те чётко следуют своему положению о закупке. Ключевое условие — строгое соответствие документации и процедур внутренним регламентам.

Документ:

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2025 по делу № А65-20401/2024.