Верховный Суд подтвердил: заказчик вправе взыскать и штраф, и пени при расторжении контракта за неисполнение обязательств

Верховный Суд Российской Федерации в очередной раз подтвердил позицию: в случае неисполнения поставщиком обязательств по государственному или муниципальному контракту заказчик имеет право взыскать как пени, так и штраф при расторжении контракта.

Норма права

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и сам контракт содержит соответствующее условие.

Таким образом, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком заказчик имеет право:

• расторгнуть контракт в одностороннем или судебном порядке;

• взыскать неустойку за нарушение условий исполнения контракта;

• вернуть обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на сумму начисленных штрафов и пеней.
  (Письмо Минфина России от 28.08.2020 № 24-03-08/75647.)

Исполнение обязательств

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товар заказчику или указанному им лицу, а заказчик, в свою очередь, обязуется оплатить поставку (статья 526 ГК РФ).

В случае недопоставки или просрочки поставки, неустойка взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующие периоды (статья 521 ГК РФ), если иное не установлено контрактом или законом.

Пени и штрафы: в чем разница

Неустойкой (штрафом, пеней) признается денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства, включая просрочку (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

• Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со следующего дня после истечения установленного срока исполнения (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

• Штрафы применяются за само нарушение обязательств, за исключением случаев просрочки (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Позиция Верховного Суда

Определением Верховного Суда РФ от 15.08.2024 № А40-299776/2022 установлено:

• Возможность взыскания штрафа за неисполнение обязательств предусмотрена как нормами Закона № 44-ФЗ, так и условиями контракта.

• Фактическое неисполнение обязательств по контракту расценивается одновременно как просрочка исполнения (нарушение сроков выполнения работ) и как нарушение условий контракта в целом (невыполнение работ).

Следовательно, взыскание заказчиком как пеней (за просрочку), так и штрафа (за нарушение условий контракта) является обоснованным.

Эта правовая позиция также отражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства о контрактной системе (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Вывод

При неисполнении обязательств поставщиком заказчик вправе взыскать одновременно и пени, и штраф, при условии, что такие меры предусмотрены контрактом и законодательством. Это соответствует принципам защиты интересов государства и муниципальных заказчиков в сфере закупок.