Минфин отказался ограничивать плату за участие в закупках по 223-ФЗ

Попытка Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести единые правила оплаты участия в закупках по 223-ФЗ столкнулась с отказом со стороны Минфина. Министерство не поддержало инициативу запретить электронным торговым площадкам (ЭТП) взимать плату с участников закупок, объяснив это рыночной природой 223-ФЗ и коммерческим статусом ЭТП.

Суть инициативы

Общественный совет при ФАС России предложил установить запрет на взимание платы за участие в закупках по 223-ФЗ, аналогично практике, действующей в рамках 44-ФЗ — когда платит только победитель тендера. Также было предложено установить единый тариф для всех ЭТП.

20 февраля 2025 года ФАС направила соответствующее обращение в Минфин (письмо № ДФ/15106/25).

Ответ Минфина: регулирование невозможно

Минфин в официальном ответе от 13 марта 2025 года (№ 24-07-06/24920) не поддержал предложение ФАС. Основные доводы:

• ЭТП по 223-ФЗ — коммерческие организации (ООО, АО), не подпадающие под государственное регулирование цен.

• 223-ФЗ допускает закупки не только государственными, но и коммерческими заказчиками, использующими собственные положения о закупках, а не единые правила, как в 44-ФЗ.

• В отсутствии признаков нарушения конкуренции на конкретном рынке Минфин не видит оснований для вмешательства.

Таким образом, установление единых тарифов или запрета на взимание платы, по мнению Минфина, будет считаться вмешательством в хозяйственную деятельность частных лиц.

Практические последствия

На практике это означает следующее:

• Электронные площадки сохраняют право самостоятельно устанавливать и взимать плату с участников закупок по 223-ФЗ.

• Тарифы могут существенно различаться, в зависимости от ЭТП.

• В отличие от контрактной системы 44-ФЗ, здесь отсутствует единый подход и контроль за экономической нагрузкой на участников.

Проблема остаётся открытой

Инициатива ФАС показала, что участники закупок по 223-ФЗ — особенно представители малого и среднего бизнеса — по-прежнему сталкиваются с непрозрачной тарифной политикой. Однако попытки ввести регулирование пока упираются в правовой статус самих торгов и площадок.

Очевидно, что вопрос будет обсуждаться и далее. Но до появления чёткого законодательного механизма, поставщикам придётся учитывать издержки на участие как часть коммерческого риска при выходе на закупки по 223-ФЗ.