Преимущества для организаций инвалидов в госзакупках: разъяснения Верховного суда РФ

Верховный суд Российской Федерации принял важное постановление, касающееся вопросов предоставления преференций организациям инвалидов при участии в государственных закупках. Ранее ряд надзорных ведомств высказывал сомнения относительно правомерности участия региональных подразделений организаций инвалидов в конкурсах и аукционах, считая, что преимущество распространяется только на центральные органы общероссийских объединений.

Судебные инстанции первой и апелляционной инстанций пришли к другому выводу, признав право регионального отделения выступать в роли полноценного субъекта права, обладающего всеми преимуществами, предусмотренными законом для организаций инвалидов. Верховный Суд поддержал этот вывод.

Основные аргументы, приведенные Верховным судом РФ:

• Региональные подразделения являются структурными элементами общероссийских общественных организаций инвалидов и функционируют на основании единого устава, действующего на всей территории России.
• Такие региональные структуры наделяются правом принимать участие в различных формах экономической деятельности, в частности, создавать хозяйственные общества, предназначенные специально для трудоустройства граждан с инвалидностью.
• Если доля регионального отделения в уставном капитале созданного им общества составляет 100%, оно приобретает статус полноценной организации инвалидов и получает доступ ко всем льготам и привилегиям, установленным Законом № 44-ФЗ.
• Для закрепления статуса необходимо соблюдение определенных требований: минимум половина сотрудников должна иметь ограничения здоровья, подтвержденные медицинскими заключениями.

Принятое решение создает важные правовые ориентиры для понимания сферы действия норм закона, регулирующих преимущества организаций инвалидов при закупках. Теперь становится ясно, что ограничение предоставления льготы только организациями федерального уровня нарушает принципы справедливости и ставит региональные объединения в неравное положение.

Решение Верховного Суда направлено на устранение правовой неопределенности и укрепление гарантий доступности рынков госзаказов для широкого круга социально уязвимых предприятий, созданных региональными объединениями инвалидов. Такое регулирование способствует расширению возможностей трудоустройства инвалидов и развитию социального предпринимательства в регионах.

Документ: Определение ВС РФ от 16 мая 2025 г. № 305-ЭС25-2383